国务院批准《“十五五”扩大消费战略规划》

国务院正式批准

近日，国务院正式批准了《“十五五”扩大消费战略规划》（以下简称《规划》），标志着我国消费市场的进一步扩大和消费能力的提升。根据国函〔2026〕66号文件，国家发展改革委及商务部联合提交的《规划》已被原则同意，现要求各部门认真贯彻落实。

指导思想与基本原则

《规划》的实施将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，坚持扩大内需的战略基点，深入实施提振消费专项行动。《规划》旨在扩大服务消费，升级商品消费，丰富业态场景，提升消费能力，优化消费环境，健全制度政策，完善扩大居民消费的长效机制，以更好地发挥消费对经济发展的基础性作用。

地方政府与部门分工

各省、自治区、直辖市人民政府需将扩大消费作为“十五五”时期的重要任务，加强组织领导，明确责任分工，结合地方实际落实《规划》中的目标任务和政策措施。国务院各相关部门应细化政策举措，强化协同保障，确保重要政策、重大工程、重点项目按程序报批，国家发展改革委和商务部将负责统筹协调，并强化对《规划》实施情况的动态监测和评估。

扩大消费的具体措施

《规划》提出了一系列具体措施，包括促进服务消费提质惠民，推动商品消费扩容升级，培育打造消费新业态新模式新场景，着力提升消费能力，大力优化消费环境等。这些措施旨在增强国内大循环的内生动力和可靠性，满足人民日益增长的美好生活需要。

到2030年，预期消费市场总体规模将持续扩大，居民消费率显著提高，全社会商品和服务消费增长迅速，社会消费品零售总额预计达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用将进一步增强。

促进服务消费提质惠民

《规划》特别强调了完善生活服务消费、扩大养老消费、支持托育消费、发展文化和旅游消费、促进健康消费、鼓励体育消费和提升教育和培训消费品质。

推动商品消费扩容升级

在商品消费方面，《规划》提出促进大宗耐用商品消费、稳步提升生活类商品消费、推动技术应用和产品创新以及加强自主品牌建设。

优化消费环境

《规划》还强调了提升消费质量标准、保障消费者权益等措施，以优化消费环境。